 
| Благотворительность |
|
| Последние комментарии |
да, на пересечении двух улиц - лесной и ...
улица речная разве не так , и у молодого...
|
Онлайн всего: 2 Гостей: 2 Пользователей: 0 |
|
| Народный портал Сюмсинского района |
 |
Педагогические работники. Аттестация, увольнение, пенсия.
Минобрнауки России разъяснило порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Нормативная база
Сам порядок аттестации педагогов утвержден приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209. Он был введен для того, чтобы стимулировать повышение уровня квалификации педагогических работников. Однако порядок вызвал у руководителей образовательных учреждений и педагогических коллективов множество вопросов, на которые и отвечает Минобрнауки России в письме от 15 августа 2011 г. № 03-515/59.
Порядок аттестации педагогов
Анализируя сложившуюся в регионах практику аттестации педагогов на присвоение им первой квалификационной категории, ведомство рекомендует проводить ее, используя материалы видеоуроков или мультимедийных презентаций. При этом Минобрнауки России фактически приравнивает аттестацию педагога на присвоение ему первой квалификационной категории к участию в конкурсе на звание лучшего учителя, поскольку рекомендует использовать при этом критерии отбора, сформулированные для конкурса лучших учителей. Напомним, что они утверждены приказом Минобрнауки России от 26 марта 2010 г. № 217.
Так, учителя для участия в конкурсе отбираются на основании следующих критериев:
– высокие результаты учебных достижений обучающихся при их позитивной динамике за последние три года;
– высокие результаты внеурочной деятельности обучающихся по учебному предмету;
– создание учителем условий для приобретения обучающимися лицами позитивного социального опыта;
– обеспечение высокого качества организации образовательного процесса на основе эффективного использования современных образовательных технологий, в том числе информационных;
– наличие собственной методической системы учителя, апробированной в профессиональном сообществе;
– непрерывность профессионального развития учителя.
При этом обязательная аттестация перед заключением трудового договора предусмотрена исключительно для заведующего, директора, ректора, иного руководителя образовательного учреждения. Если же учебное заведение требует, чтобы учитель перед заключением с ним трудового договора также прошел аттестацию, это незаконно.
Еще отметим, что при проведении аттестации согласия педагогических работников на обработку персональных данных не требуется, однако должны быть соблюдены требования трудового законодательства об их защите (гл. 14 Трудового кодекса РФ).
Формирование комиссии
При формировании состава аттестационных комиссий в них на постоянной основе включаются представители профсоюзов (для участия в аттестации всех педагогических работников), а также представители выборных органов первичных профсоюзных организаций соответствующих образовательных учреждений. А вот формирование подкомиссий в составе аттестационных комиссий не предусмотрено.
Негосударственные образовательные учреждения вправе самостоятельно принимать решения о проведении аттестации педагогогов, однако другой работодатель вправе их не учитывать.
Сроки аттестации
Действующий порядок аттестации не устанавливает продолжительность проведения данного мероприятия. Указано лишь, что дата, место и время аттестации доводятся до работника (в письменной форме) не менее чем за месяц.
Время на рассмотрение заявления педагогического работника в сроки аттестации не входит. Вместе с тем для сохранения квалификационной категории работник должен обратиться в аттестационную комиссию заблаговременно – не позднее чем за три месяца до окончания срока ее действия. Отметим, что истечение действия квалификационной категории в период рассмотрения заявления работника не дает основания для отказа ему в аттестации.
Если педагог имеет высшую категорию по одной должности, он может пройти аттестацию на высшую категорию по другой должности через два года после установления первой квалификационной категории.
Преподаватель учреждения начального или среднего профессионального образования (при отсутствии квалификационной категории) имеет право обратиться в комиссию для получения первой категории и через два года – для получения высшей категории. При этом с работодателем должен быть заключен договор, а переподготовка и повышение квалификации должны осуществляться в государственном или муниципальном учреждении. Но учтите: повышать квалификацию за свой счет работник не обязан.
Преимуществ при установлении квалификационных категорий либо продлении сроков для лиц, имеющих почетные звания, государственные награды, не имеется.
Оформление результатов аттестации
Результаты аттестации педагогического работника оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, утверждаются распорядительным актом (как правило, в форме приказа (распоряжения) федерального или регионального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере образования) и вносятся в аттестационный лист работника. Протокол аттестации должен быть подписан заместителем председателя, а также членами комиссии.
Результаты аттестации в трудовую книжку педагога не вносятся, а отражаются в его личной карточке по форме № Т2 (утверждена постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1) в разделе IV «Аттестация».
>|Аттестация педработников государственных и муниципальных учреждений регламентирована приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209. А учреждениям среднего профобразования следует соблюдать нормы приказа Минздравсоцразвития России от 24 мая 2011 г. № 424.|<
Важно запомнить
В целом порядок проведения аттестации до конца не сформирован и во многом зависит от самого учебного учреждения (от положений внутренних нормативных актов).
..............................................................................................................................................................................................
В каких случаях педагога можно уволить.
В случае, когда на педагога учреждения поступила письменная жалоба, изложенные в ней факты нужно проверить. И если, например, подтвердится, что работник вел себя некорректно по отношению к ученикам, его могут уволить. Есть и иные основания для этого...
Если педагог нарушил устав учреждения
Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходимо одновременное соблюдение следующих условий:
– педагогический работник нарушил положения устава образовательного учреждения;
– он совершил грубое нарушение устава учреждения в течение года.
Отметим, что устав образовательного учреждения обычно предусматривает, что работник обязан соблюдать локальные нормативные акты, добросовестно исполнять свои должностные обязанности, корректно вести себя по отношению к учащимся и коллегам и т. д. Несоблюдение этих требований может быть признано нарушением устава. А что считать грубым нарушением устава, законодательство не определяет. Это прерогатива руководителя образовательного учреждения. Правда, перечень грубых нарушений, которые могут стать основанием для расторжения трудового договора с педагогическим работником, лучше прописать в уставе учреждения. Это позволит избежать ситуаций, когда работник оспорит законность своего увольнения в суде и будет восстановлен им в должности.
Поскольку увольнение по соответствующему основанию отнесено к дисциплинарным взысканиям, оно требует соблюдения правил привлечения работников к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ) и порядка проведения дисциплинарного расследования, предусмотренного пунктом 2 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».
Отметим, что расследование того, что педагог нарушил нормы профессионального поведения или устав образовательного учреждения, может быть проведено только по жалобе, поданной на него в письменной форме. При этом копия такой жалобы вручается самому работнику (п. 2 ст. 55 Закона об образовании).
При совершении повторного дисциплинарного проступка работником, уже имеющим дисциплинарное взыскание, оформляется приказ о применении взыскания в виде увольнения, который составляется в произвольной форме. Хотя Роструд в письме от 1 июня 2011 г. № 1493-6-1 отметил, что такой приказ можно и не оформлять.
Само же расторжение трудового договора оформляется приказом по форме № Т-8 (утверждена постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1). В нем в графе «Основание» указываются докладные записки, акты и объяснительные работника.
Если педагог применил к учащимся насилие
Прекращение трудового договора по данному основанию возможно в случае применения педагогическим работником к обучающимся или воспитанникам следующих методов:
– физического насилия в форме преднамеренного нанесения травм и/или повреждений ребенку, которые вызывают серьезные (требующие медицинской помощи) нарушения физического, психического здоровья, отставание в развитии;
– психического насилия в форме угроз, оскорблений и унижений достоинства, предъявления чрезмерных требований, систематической необоснованной критики и т. п.
Данное основание опять же относится к так называемым дисциплинарным увольнениям.
В процессе дисциплинарного расследования работодатель должен установить факт применения насилия, его цель, время, место, наличие или отсутствие умысла. Сделать это можно на основании свидетельских показаний, осмотра пострадавшего, медицинских документов. При этом наказуемым является физическое или психическое насилие, не совершенное случайно или по неосторожности. Причиной увольнения за применение насильственных методов воспитания может стать и соответствующее судебное решение. При увольнении по данному основанию следует уделять пристальное внимание соблюдению установленной процедуры. Иначе работник может быть восстановлен в должности, даже если сам факт того, что он допустил нарушения, был доказан (определение Московского городского суда от 24 ноября 2010 г. № 33-35741).
Если работник достиг определенного возраста
В государственных и муниципальных вузах должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет (ст. 332 Трудового кодекса РФ).
Лица, занимающие указанные должности, по достижении ими возраста 65 (70) лет переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. А если перевод невозможен, трудовой договор с работниками расторгается.
Правда, по представлению ученого совета вуза учредитель вправе продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет.
Если педагога не избрали на должность по конкурсу
Кандидат на замещение должности научно-педагогического работника в вузе избирается по конкурсу (он же проводится для перевода работника на указанную должность).
Отметим, что конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой специалистом, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится раз в пять лет.
Правда, конкурс можно не проводить при приеме на работу по совместительству или в создаваемые вузы до начала работы ученого совета – на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника – до выхода этого педагога на работу.
Если работник, который занимает должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса не избран на должность или не изъявил желания участвовать в конкурсе, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 336 Трудового кодекса РФ.
Важно запомнить
Если допущенное педагогом нарушение относится к дисциплинарным (например, грубое нарушение устава учреждения или применение к воспитанникам насилия), работодатель издает об этом приказ, с которым работника следует ознакомить в течение трех рабочих дней. При этом с работника нужно взять письменные объяснения причин его проступка.
.................................................................................................................................................................................................
Пенсия педагогам за выслугу лет: спорные моменты
По общему правилу, сотрудник сам доказывает, что определенный период работы включается в стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Но работодатель должен знать, как правильно оформить документы учителю.
Кому полагается пенсия за выслугу лет
Педагогические работники при соблюдении определенных условий имеют право на досрочное назначение пенсии. Пенсия за выслугу лет – это трудовая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Данная пенсия назначается в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На первый взгляд простое положение. Но в практике его применения возникают два вопроса: что можно считать педагогической деятельностью и какие организации можно считать учреждениями для детей?
Перечень профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. До этого действовал другой перечень, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Им стоит руководствоваться при назначении пенсий за периоды до 14 ноября 2002 года (дата введения в действие нового Перечня).
Не весь стаж учитывают – есть ограничения
Правила исчисления спецстажа утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
Данными правилами установлено, что в спецстаж засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников это означает, что они должны были вырабатывать часы в соответствии со своей ставкой (у разных педагогических работников она отличается, например у учителей школ – это 18 часов в неделю, в том числе учителей начальных классов, ранее у них была ставка 20 часов).
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В стаж работы не включаются периоды отстранения от работы по вине работника, а также периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Кроме того, в спецстаж не включается период отпуска по уходу за ребенком (ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ). Исключение составляют случаи, когда указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то есть до времени вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях (определение Верховного суда РФ от 1 июля 2011 г. № 41В11-10, определение Верховного суда РФ от 5 марта 2009 г. № 19-В09-2).
Ошибку работодателя можно исправить через суд
В судах рассматривается много дел по «реабилитации» стажа педагогов. Ответчиком по искам, как правило, является Пенсионный фонд РФ. Специалисты ПФР трактуют нормы постановлений достаточно жестко. А суды нередко принимают решения в пользу истцов. То есть подтверждают правомерность включения определенного периода работы в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Анализ таких дел показывает, что в большинстве случаев чиновники Пенсионного фонда не принимают спорные периоды работы по вине работодателя, так как учреждение неправильно указывает наименование должности. То есть должность педагогического работника, указанная в трудовой книжке, не совпадает с должностью, установленной в перечне.
В этом случае можно посоветовать работнику обратиться в суд для установления факта выполнения трудовых обязанностей по должности, которая указана в Перечне № 781. Тогда доказывать нужно не то, что должность работника соответствует должности, указанной в Перечне № 781, а то, что она была указана неверно. Но при этом сотрудник выполнял трудовые функции педагогического работника по должности, соответствующие установленным требованиям (определение Верховного суда РФ от 12 ноября 2009 г. № 49-В09-13).
>|Квалификационные характеристики по должностям педагогических работников определены приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н.|<
Также обратите внимание на пункт 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В нем отмечено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж период его работы, который по мнению истца нужно зачесть, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).
Поэтому приводить примеры конкретных «неправильных» должностей, которые были признаны аналогичными должностям из Перечня № 781, мы не будем, так как в каждом отдельном случае вопрос может быть разрешен судом по-разному (в одном случае, например, инструктор по физической культуре может быть признан педагогическим работником, в другом нет).
Самое главное – собрать как можно больше доказательств того, что сотрудник выполнял обязанности именно по той должности, которая есть в Перечне № 781, хотя и в трудовой книжке ошибочно указана другая должность. Здесь могут помочь справки из отдела образования, показания свидетелей, должностная инструкция и другие аналогичные документы.
Равенство должностей
В ряде случаев тождество профессий и должностей установлено нормативно. Так, должности воспитателя тождественны должности (приказ Минздравсоцразвития России от 5 июля 2005 г. № 440):
– воспитатель школьной группы;
– воспитатель школьного отделения;
– воспитатель дошкольной группы;
– воспитатель дошкольного отделения;
– воспитатель логопедической группы;
– воспитатель речевой группы;
– воспитатель специальной (коррекционной) группы;
– воспитатель коррекционной группы;
– воспитатель группы коррекции;
– воспитатель пришкольного интерната;
– воспитатель группы продленного дня;
– воспитатель интерната (при школе);
– воспитатель ясельной группы;
– воспитатель садовой группы;
– воспитатель санаторной группы;
– воспитатель интернатной группы;
– воспитатель подготовительной группы.
Должность «музыкальный работник» соответствует должности музыкального руководителя (постановление Минтруда России от 23 июня 2003 г. № 39).
При решении вопроса, в какой суд обратиться, нужно исходить из следующего. Если он заявляет только имущественное требование, цена которого не превышает 50 тыс. руб. (например, при взыскании назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии), то следует обращаться к мировому судье. Если предъявляется неимущественное требование (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии) или и то, и другое, то такие дела подсудны районному суду.
Заявление гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по местонахождению соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).
За помощью при обращении в суд советуем обратиться в профсоюзную организацию на уровне района или города, или к юристу.
Что касается продолжения трудовой деятельности после назначения пенсии за выслугу лет, то закон этого не запрещает. Факт назначения пенсии не означает прекращения трудовых отношений. Работник может продолжать выходить на работу, при этом никаких дополнительных документов оформлять не нужно.
Важно запомнить
При разработке штатного расписания и указании должностей сотрудников (и в приказах, и в трудовых книжках) надо использовать нормативно установленные наименования.
При подготовке статьи использованы материалы опубликованные в журнале "Учет в сфере образования" №10, октябрь 2011 г.
Источник: http://www.otraslychet.ru/article.php?page_date=2011&page_number=231&rubr_type=rt_journal&rubr_id=1&page_id=9050 |
| Категория: Совет юриста | Добавил: Nikolson (30.10.2011)
| Автор: Николаев Д.В. E W
|
| Просмотров: 2877
| Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 1 | |
0  
 В ближайшем будущем Госдума рассмотрит законопроект, которым фиксируется право педагогических работников, работающих в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, в объемах, которые действуют в РФ. Согласно законопроекту, право на рассматриваемые льготы имеют все педагогические работники, работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), независимо от места их проживания (на селе или в городе). Это положение способствует обеспечению сельских школ квалифицированными педагогическими работниками. Законопроектом также предусматривается, что с согласия педагогического работника предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением может быть заменено на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. При реализации рассматриваемого права педагогических работников должны учитываться все члены семьи педагогического работника, проживающие с ним, и вся площадь жилых помещений, занимаемая семьей педагогического работника. Это только законопроект. Что от него останется после разбора в Думе покажет время. |
|
|
|
|
|
